[两随机一公开]大庆市2018年全市在建工程项目联合执法检查工作方案

[两随机一公开]大庆市2018年全市在建工程项目联合执法检查工作方案

贯彻落实建筑工程质量安全提升行动,进一步规范建筑市场秩序加强施工现场执法检查,促进工程项目各方参建主体依法依规建设,按照《关于印发<黑龙江省住建系统行政监督实施办法>的通知(黑建规范[2018]6号)的规定,结合我市实际,制定本方案。

  一、检查范围

  按照随机一公开”的工作机制,检查全市(除高新区、经开区以外)在建房屋建筑和市政基础设施工程项目的工程实体,检查施工现场涉及的建设、勘察、设计、施工、监理责任主体及从业人员的市场行为。

  各县工程项目开展重点检查和随机抽查。其中:重点项目必查,包括建筑面积超5万平方米的房地产项目、建筑面积超过3000平方米的房屋建筑项目以及单项工程造价超1000万元的市政基础设施工程项目;其他项目抽查,抽查比例于所在地项目总量的30%。对市政府投资工程项目开展全覆盖检查

  二、检查内容和重点

      市城乡建设局相关职能科室依据各自法定职责制定检查事项清单,并重点检查以下内容:

  (一)市场主体资质资格条件是否符合标准的要求;

  (二)建设单位是否依法履行建筑工程施工许可等法定报批程序;

  (三)建设单位是否存在将工程发包给个人或不具有相应资质等级的承包单位(施工、勘察设计、监理)的行为;

  (四)施工、勘察设计、监理单位是否存在转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的行为;

  (五)施工、勘察设计单位是否有转包、违法分包,监理单位转让监理业务的行为;

  (六)施工单位是否办理安全生产许可证,是否存在转让、出借安全生产许可证、降低安全生产条件的行为,三类人员及特种作业人员是否存在无证上岗的行为;

  (七)责任主体贯彻执行工程质量方面法律法规、强制性标准情况;

  (八)抽查、抽测责任主体质量行为和工程实体质量情况,抽检建筑材料情况

  (九)现场危险性较大分部分项工程安全管理情况,标准化工地创建和文明施工情况;

  (十)建设单位是否按规定进行项目报建(包括网上报建或纸质报建)、办理基础设施配套费手续。

  (十一)建设单位是否在现场组建专业项目管理班子现场项目部、监理部岗位从业人员是否存在不常驻现场执业未履职尽责的行为

  (十二)监理单位、监理人员是否按规定采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理

  (十三)现场监理部“三配备”、“三统一”执行情况(具体指:查看监理办公用房是否满足条件监理部各项管理制度是否张贴上墙、日常是否配备必需的检测器具以及监理执业人员是否统一工作服、统一安全帽、统一佩戴胸牌

  (十四)现场用施工图是否按规定审查,检查勘察设计项目负责人履职情况;

  (十五)施工现场是否使用实心粘土砖、袋装水泥,是否现场搅拌混凝土;

  (十六)责任主体贯彻执行《大庆市建设工程质量监理情况报告制度(试行)》、《关于加强对检测报告制度监管的通知》、《关于实行施工图审查情况报告制度的通知》的情况。

   组织安排

  遵循“全局参与、县区互检、专家介入”的原则,整合全行业、全系统的执法力量,立联合执法检查组,检查人员由市城乡建设局施工办、质监站、安全站、市场办、设计站、建材处、计划科以及县、区住建局执法人员和有关行业专家共同组。联合执法检查组办公室设在市城乡建设局建设施工管理办公室,具体负责此项工作的综合协调工作。

  联系人:欧长德    联系电话:0459-6280335

  (一)时间安排。联合执法检查拟于201872日——83日进行,每周周一至周四为现场检查时间,周五为集中约谈责任主体时间。

  (二)人员安排。联合执法检查分两组同时进行:

  第一组:(负责检查萨尔图区、红岗区、大同区、肇州县、肇源县及部分市直管项目)

  带队领导:孟维华    

  组长:刘冬

  成员:付万才  梁洪刚  王纯  张洪文  于刚  高键   

  王铭胤 (联络员) 赵刚  王秉勋  纪建军 县区执法人员(另行确定)

  第二组:(负责检查龙凤区、让胡路区、林甸县、杜蒙县及部分市直管项目)

  带队领导:李春林    

  组长:何成 

  成员:郁有军  欧长德  刘健  郭世宏  袁爽  陶树文  韩寿国  陈铁然(联络员) 王立忠 马福安 刘国恩  县区执法人员(另行确定)

  (三)检查步骤。

  1、开展检查前培训。各执法科室结合检查内容、整治重点,自行组织好检查人员的培训工作,统一执法标准,规范执法程序,提高执法检查能力和水平。

  2、抽取确定检查项目。工程项目开展检查前,检查组组长结合大庆建设行业项目数据中心及时准确掌握在建项目底数,通过大庆市随机一公开系统平台随机抽取被检建设项目。

  3、听取县区汇报。各县、区住建局重点汇报辖区工程项目建设管理情况,以及开展日常在建项目排查、行政执法等情况。

  4、检查在建项目。现场检查建设手续、项目班子配备工程内业资料以及工程实体质量、工地建筑安全等,对发现的问题隐患采取下达限期改正通知书、行业约谈通知书、不良行为告知书、行政执法建议书等方式,依法依规对违法违规责任单位和责任人做出处理。

  5、考核县区履职情况。通过对各自辖区内工程项目的检查结果,一并形成对县建设行政主管部门履行日常监管职责的考核评价

  检查要求

  1、明确分工,落实责任。市城乡建设局各执法科室在联合执法检查组的领导下,按职责分工负责监督执法检查工作。各科室派出的执法人员代表本科室开展现场检查,各科室负责人对检查结果负全责。

  2、统一标准,严密程序。执法检查态度端正、严细认真,检查时统一使用执法记录仪和执法检查用表各类执法文书,通过文字、图片、声像等方式真实全面记录执法信息,健全执法台帐做到执法检查全程留痕、闭合管理、有据可查。严禁随意执法、选择性执法。

  3、严明纪律,文明执法。检查组人员着装得体,自带检测器具、安全帽,使用专业、得当的工作用语。同时,严格遵守党风廉政建设有关规定,统一使用检查用车,轻车简从,厉行节约,不得接受县区的工作宴请,一律拒绝检查对象提供的水果、香烟等

  4、加强宣传,曝光案例。加大舆论宣传和媒体曝光力度,第一时间在行业内通报违法违规典型案例,有效借助新闻媒体以及市级、省级、部级联动监管平台曝光责任单位和个人,将违法违规行为置于全行业、全社会监督之下营造全社会关心工程质量、建筑安全的良好氛围。

   

   

  附件:2018年全市在建工程项目联合执法检查表

   

   

  大庆市城乡建设局

  2018年6月26日

附件:2018年全市在建工程项目联合执法检查表.docx

http://www.daqing.gov.cn/images/zfbm/jsxxgs/2018/06/26/c59e059d9bca3ecf6c4a0cd3c7407a4c.docx
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